Осень – время подсчета не только цыплят, но и денег в областной казне. Чем Верхневолжье богатеет, живет ли в долг и почему не нужно золота ему, когда промышленность имеет, – ответы на эти и многие другие вопросы заключены в проекте регионального бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Главный финансовый документ Тверской области был рассмотрен 31 октября на заседании правительства региона.
Строить новое, поддержать действующее
Обрисовывая текущее социально-экономическое положение, губернатор Игорь Руденя отметил:
— Экономическая ситуация в регионе характеризуется как устойчивая. Тверская область вместе со всей Российской Федерацией прошла этап адаптации экономики к работе в условиях беспрецедентного внешнего давления. При этом у нас появились новые возможности. Сегодня есть все необходимое, чтобы поддерживать развитие национальной экономики, нашей промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы. Важно не забывать о главных вопросах – это демография, численность населения, качество жизни граждан.
Проще говоря, в регионе будут строить новые объекты, поддерживать льготными кредитами частное предпринимательство и не забудут про исполнение социальных обязательств. Все это заложено в главный финансовый документ Верхневолжья, высокое качество подготовки которого оценил глава области.
Он напомнил коллегам, что уже в прошлом году по объему доходов Тверская область преодолела планку 100 миллиардов рублей и сегодня «работает уже на другом уровне». С увеличением доходов расширились и направления расходов. Выросло количество проектов и их масштабы.
Прогноз социально-экономического развития Тверской области позволил заложить на 2024 год доходы бюджета в размере 111,2 миллиарда рублей. При этом собственные налоговые и неналоговые доходы составят 82,6 миллиарда рублей и будут из года в год расти. К слову, напомним нашим читателям губернаторский афоризм «Любой рост – это амбиции, остальное – случайность». Эта фраза Игоря Рудени прозвучала два года назад и была призывом к главам муниципалитетов активнее работать над экономическим развитием своих территорий.
Практически весь бюджет – свыше 108,4 миллиарда рублей – будет израсходован в следующем году на исполнение мероприятий государственных программ. Направление «Новое качество жизни» заберет более 60% этих бюджетных средств. В него входит 13 программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, реализацию семейной, демографической и молодежной политики, проектов в ЖКХ и энергетике, культуре и спорте, комплексное развитие территорий и туризма.
В направление «Инновационное развитие и модернизация экономики» включены отрасли промышленности, дорожного, сельского, лесного хозяйств, развитие цифровых технологий и предпринимательской среды. Под их развитие составлено 8 госпрограмм, на реализацию которых выделяется 30% средств бюджета.
Более 16,5 миллиарда рублей уйдет в 2024 году на реализацию национальных проектов. Их пятилетка подходит к концу – практически все 14 заканчивают свое действие 31 декабря 2024 года. Но, очевидно, они возродятся под другой личиной с новыми горизонтами планирования. А пока что средний уровень их завершенности составляет 98,95%. В бюджете Тверской области наибольшие объемы финансирования заложены на проекты «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Демография», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Образование», «Безопасные качественные дороги».
Увеличивать не налоги, а число налогоплательщиков
Одновременно с развитием экономики в полном объеме сохраняются меры социальной поддержки населения. В 2024 году в 1,5 раза увеличатся расходы на укрепление материально-технической базы социальных учреждений. Это связано в том числе с удорожанием стройматериалов и вместе с тем, по расчетам регионального правительства, позволит усилить работу по обновлению школ и детских садов (до 2027 года будут модернизированы 33 школы), больниц и поликлиник, домов культуры и дворцов спорта.
Еще одно значимое направление финансирования – укрепление кадрового потенциала в здравоохранении. На выплаты будущим медикам, специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность, и на другие меры стимулирования в 2024-2026 годах заложено более 2,4 миллиарда рублей. По этому поводу «МК в Твери» уже выражал мнение, что хорошего специалиста можно удержать только хорошим жильем и «подъемными». В этом направлении уже несколько лет действуют программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», а также «Земский учитель». Уже из названия становится ясно, какие цели преследует финансовое и административное поощрение молодых специалистов. Кроме того, в текущем году расширен целевой набор в медицинских учебных заведениях.
На заседании областного правительства было подтверждено, что регион продолжит проекты, связанные с поддержкой бизнеса, включая развитие производств, инвестплощадок, предоставление льготных займов для различных категорий предпринимателей. Важное направление экономики – туриндустрия. В бюджете также заложены средства на развитие агропрома, формирование в населенных пунктах области комфортной среды.
Игорь Руденя высказался за тот бизнес, который добросовестно трудится и платит налоги.
— Сегодня все ключевые направления получили поддержку, по закону о бюджете полностью сохранена поддержка социального блока. Бюджет развития по поддержке промышленности и бизнеса также включен во все разделы. Госпрограммы по дорожному строительству, образованию, медицине – все получили необходимые средства. Важно отметить, что мы говорим не о повышении налоговой базы, а об увеличении числа налогоплательщиков и их эффективности, – уточнил тверской губернатор.
На заседании также был озвучен проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на период 2024-2026 годы. Так, в 2024-м на 2,1 миллиарда рублей прогнозируется увеличение доходов ТФОМС по сравнению с предыдущим годом – до 22,8 миллиарда. Рассмотрены основные параметры документа: численность застрахованных жителей и нормативы финансового обеспечения, объемы федеральных субвенций, предполагаемые расходы.
На экономику и на «социалку»
Под занавес заседания губернатор поблагодарил российское правительство и президента за поддержку регионов, за бюджетные кредиты, которые помогают развитию. По словам Игоря Рудени, сегодня основная задача – сохранить экономический рост. А при повышении ключевой ставки Центробанка Правительство Тверской области будет активно поддерживать реальный бизнес, для того чтобы дешевые оборотные средства давали возможность быть конкурентоспособными.
В числе экспертов свою оценку проекту областного бюджета дал президент Тверской торгово-промышленной палаты, председатель экспертного совета Фонда развития промышленности Тверской области Владислав Шориков:
— Бюджет — это фактически подведение результатов труда корпорации под названием «Тверская область» и финансовый план развития региона. Определить направления развития и грамотно вложить средства есть основная цель этого документа. Тверская область вместе со всей Российской Федерацией прошла этап адаптации экономики к работе в условиях беспрецедентного внешнего давления. Важно, что при этом у нас появились и новые возможности, здесь приятно отметить, что рост поступлений в бюджет наглядно демонстрирует успешность курса на поддержку региональной экономики. В свою очередь, возросшие доходы бюджета позволяют расширить вливания в социальную сферу, обеспечивая «человеческую» нацеленность экономики. Сегодня имеется все необходимое, чтобы поддерживать развитие национальной промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы. И, как всегда, важно не забывать о главных вопросах – это демография, численность населения, качество жизни граждан.
Заглянем в кошелек соседей
Сегодня свои проекты бюджетов принимают все регионы страны. «МК в Твери» сравнил, как обстоят дела в граничащих с Верхневолжьем областях Центральной России (кроме Подмосковья). А именно – сколько денег из казны приходится на одного среднеарифметического жителя. Для определения этой величины, своей для каждой области, воспользуемся коэффициентом градирования бюджета (КГБ).
Итак, разделив доходы бюджета Тверской области в 2024 году в сумме 111,2 млрд рублей на население региона в количестве 1211183 жителя, получим КГБ, равный 91811 рублей в год на человека.
У соседей в Смоленской области общий объем доходов бюджета запланирован в сумме 74,2 млрд рублей. При их населении в 873041 человека КГБ составит 84990 рублей на каждого.
Доходы консолидированного бюджета Псковской области на 2024 год составят «скромные» 59,4 млрд рублей. Однако, будучи распределенными на 587786 жителей, они дадут коэффициент градирования бюджета в сумме 101057 рублей на каждого псковитянина.
Бюджет Новгородской области в 2024 году получит 51,9 млрд рублей. Если распределить их на 575926 жителей, КГБ составит 90116 рублей на человека – почти как у нас.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета Вологодской области на 2024 год составят 114,7 млрд рублей. Разделив их на 1128782 человека, получим КГБ в размере 101614 рублей на одного.
И, наконец, доходы бюджета Ярославской области на 2024 год заложены в размере 120,4 млрд рублей. «Размазав» эти средства тонким слоем на все население из 1194605 человек, получим 100786 рублей на каждого ярославца.
Таким образом, бюджет Верхневолжья на будущий год занимает абсолютное третье место среди соседей и четвертое – по сумме, приходящейся на одного жителя. В общем и целом показатели у нас средние.
А тем временем «Банк России» назвал три сценария развития экономики страны. Базовый сценарий, заложенный макрорегулятором на 2024 год, это инфляция 4%, ключевая ставка 12%, сокращение импорта и рост экспорта. Такие параметры указаны в бюллетене «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2024 год и на период 2025 и 2026 годов», который Центробанк выпустил 2 ноября. Именно на этот сценарий ориентируется Госдума при рассмотрении бюджета на следующий год.
